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中共巴中市文化广播电视和旅游局党组关于四届市委第四轮巡察反馈问题整改进展情况的通报

【2019-08-23 18:00:00】【来源:巴中市文化广播电视和旅游局】【字体: 】【颜色: 绿

  根据市委统一部署,2018年11月16日至12月30日,市委第二巡察组对原市文广新局党组开展了常规巡察,并于2019年4月9日下午反馈了巡察意见。市文广旅局党组切实履行管党治党政治责任,从严从实抓好巡察整改工作。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任,抓实抓好问题整改

  (一)提高政治站位。局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为当前的中心工作,端正态度、主动认领、逐条落实、全面整改,先后召开3次党组会、4次专题会,反复研讨整改方案、听取整改汇报、完善整改报告等,为确保高标准、高质量、严要求完成整改任务奠定了坚实基础。

  (二)加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长,其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室于局机关党办,由党组成员、机关党委书记兼任办公室主任,组织专班人员专职专责推动问题整改走实走深。

  (三)统筹抓好整改。坚持长短结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,限时完成整改。

  (四)务求整改实效。局党组坚持问题导向、质量第一、实效为要,坚持全面整改与专项整改统筹结合、巡察整改与转变作风相结合、问题整改与建立完善长效机制相结合。根据问题台账定期调度整改进展,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,如期完成阶段性任务,达到了预期成效。截至目前,市委巡察组反馈的问题整改中,批评教育6人,书面诫勉1人,通报批评2人,诫勉谈话1人,警示约谈3人,提醒谈话13人,集体约谈80人,召开专题民主生活会开展批评帮助6人,调整1名局党组班子成员工作分工。收回财政资金542323元(其中,归还财政专项资金452351元),补缴党费8000元,建立制度8个,修改完善制度2个。

  二、坚持问题导向,切实加大整改力度

  (一)关于“党的全面领导方面”的问题

  1.关于“‘四个意识’不够强,贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署有差距”的整改情况。一是推进党的十九大精神学习贯彻和省委、市委重大决策部署落地落实。着力打造“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张文化名片;加快推动红博馆展陈布展;积极弘扬社会主义核心价值观和新时期巴中精神。成功举办《健康与食品对话——健康养生的黄金定律》《文轩姐姐讲故事》《全民阅读的世界做法与行业创新》等主题讲座10余场。二是积极发挥文化引领作用。推进文艺精品创作展演;加强文物保护利用;扶持发展文化创意等新型产业。三是强化意识形态工作责任制落实。将意识形态工作责任制落实情况纳入了本单位年度目标考核,完善本部门意识形态工作责任制《实施细则》,召开了本系统2019年第二季度暨上半年意识形态工作分析研判会;着力解决部分群众收看不到本地电视新闻问题;积极整治“黑广播”,进一步规范广电市场。

  2.关于“以人民为中心的立场不够坚定,群众对文化市场监管满意度较低”的整改情况。一是着力强化对文化经营场所的监管。印发了《文化市场“黑名单”管理制度(试行)》《双随机一公开监管工作随机抽查实施细则》等规范性文件;对全市文化和旅游市场开展联合执法检查2次;市文化市场综合行政执法支队共出动执法人员480余人次,检查各类文化经营场所165家次,发出《责令整改通知书》25份。二是着力强化对娱乐场所、广播电视广告宣传的监管。

  3.关于“文化惠民助推脱贫攻坚绣花功夫下得不够”的整改情况。一是推进广电扶贫和惠民工程实施。二是管好用好文化惠民设施。市、区县文化馆组织带领基层文艺队伍下乡演出、举办乡村艺术展演等活动348次,开展惠民演出331场,其中国家级贫困县225场。2019年1月11日至4月23日,市图书馆前往全市各县区、乡镇、社区、学校、广场等地开展图书流动服务10余次。三是提升基层公共文化服务效能。

  (二)关于“党的建设缺失方面”的问题。

  4.关于“党建责任制落实不到位”的整改情况。进一步厘清党组领导班子、主要负责人和领导班子成员责任;层层压实责任,强化制度建设。

  5.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是认真抓好民主生活会的召开和问题整改。二是推进基层党组织的成立、换届和规范化建设。经申请,市直工委已批复我局成立机关党委、机关纪委、机关党支部、机关退休党支部。三是加强“两新组织”党建工作。市文广旅局作为业务主管的14个文化类社团,符合条件的9个文化团体均成立了党支部,占比为64%。

  6.关于“干部管理和人员聘用不规范”的整改情况。严格执行干部政策规定;认真解决干部混岗使用问题;启动直属事业单位管理力量配备工作;加强对直属事业单位临时人员聘用工作的监管;在干部选人用人问题上严肃追责问责。

  (三)关于“全面从严治党方面”的问题。

  7.关于“全面从严治党政治责任压得不实”的整改情况。一是进一步落实党组主体责任。二是进一步落实“一岗双责”,深入开展警示教育。6月14日,组织局机关全体干部职工和局直属事业单位班子成员观看警示教育片《蒙尘的初心》。三是严肃追责问责。

  8.关于“监督执纪问责失之于软”的整改情况。一是坚持经常谈话提醒。2019年6月3日,局分管领导对局直属事业单位负责人和相关经办人员共计9人进行了谈话提醒,教育警示单位负责人严格遵守财务管理制度,用制度规范管理单位的人和事,不违规决策;教育警示经办人员加强学习,不断提高业务水平,自觉遵守财经纪律,提醒负责人按照规定开支经费。二是严肃追究责任。对于在选人用人上反映出来的问题,多次召开党组会议、专题会议,对照局党组会议原始记录,还原决策过程,进一步查清了事实,厘清了责任,根据有关纪律规定,认定责任,落实到人,问责到位。三是强化监督检查。6月11日至12日,局机关党办专项工作检查组对部分直属事业单位的巡察反馈问题整改情况、党风廉政建设主体责任履行情况、形式主义和官僚主义集中整治情况,采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行了专项监督检查。检查发现,各单位对市委巡查反馈的问题整改严肃认真,党风廉政建设和反腐败工作有安排、有部署,有任务分解,“形式主义、官僚主义集中整治”有举措,各项工作推进有力。对存在问题的相关单位,检查组对其提出了具体工作要求,限定6月底前整改结束,现已整改到位。6月19日,局办公室、机关党办、人事科对机关各科室、部分直属事业单位干部职工在岗情况进行督查,在全系统通报批评脱岗工作人员2名。今后,市文广旅局党组将继续主动接受市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组的监督,及时报告有关情况,按时报送有关材料,邀请列席相关会议,全力支持配合纪检监察组工作,切实履职尽责,加大监督检查力度。

  (四)关于“党风廉政建设方面”的问题

  9.关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是清理、纠正津补贴发放。我局对违规发放的驾驶员安全奖共计9000元进行了清退。今后我局将严格按照《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和我市关于“三公经费”管理相关规定,进一步严肃财经纪律,规范收支行为,不超范围、不超标准,管好发放津补贴,用好财政资金,提高财政资金使用效益。二是规范公务接待、会议、出差等费用开支。严格按照《巴中市市级机关差旅费管理办法》(巴财行〔2014〕17号)中有关出差地生活补助标准,对2013-2018年职工出差报销的差旅费进行清理,共清理提高标准报销出差生活补助费三笔共计760元,并将清退款项全额缴存财政支付中心。三是指导督促直属事业单位严格执行公车使用、公务接待、会议费等有关管理规定。严格按照巴中市公务用车管理办法,对公务车辆派遣、驾驶、维修、加油、车辆保险等方面作出具体规定,规范了公务用车事前、事中、事后管理。

  10.关于“执行财经法规不到位”的整改情况。一是学习贯彻《预算法》等财经法规。2019年初,制定了《巴中市文化广播电视和旅游局机关工作规则》《巴中市文化广播电视和旅游局财务管理办法》《巴中市文化广播电视和旅游局财政项目资金及绩效评价管理规定》《巴中市文化广播电视和旅游局内部审计暂行管理办法》。二是纠正不当列支医疗保险费。我局印发了《关于扣收2013-2015年职工个人应负担医疗保险费的通知》,按照2018年底在册人员信息和财政工资表信息,清理统计2013年至2015年应扣缴基数,并按2%的扣缴比例,分年度计算每位职工应扣收金额,一次性全额扣回80212元。三是强化对直属事业单位执行财务制度规定的监督。市图书馆、文化馆分别按照巡察整改反馈问题清单金额,对照会计账簿和省厅专项绩效评价检查组“工作记录”进行了逐一清理。市文化馆对不按规定用途使用的免费开放资金138877元,已用自有资金归还,并在2019年1月1日记账凭证中作了调账处理。市图书馆不按规定用途使用的免费开放资金304680元,2018年已通过自有资金及公用经费归垫212352元;2019年1-5月已通过自有资金及公用经费归垫101122元,现已全部归垫完毕。7月5日,2019年第8次局党组会研究决定,由局财务科牵头组成专项检查组,对市图书馆、市文化馆、川陕革命根据地博物馆(川陕苏区将帅碑林纪念馆)的免费开放资金进行内审。

  11.关于“对下属单位项目实施监管指导不到位,廉政风险隐患较大”的整改情况。市图书馆附楼建设项目为市级代建项目,该项目于2013年3月动工,2017年5月竣工验收合格。由于施工单位资料员中途辞职,部分工程资料缺失,竣工结算资料迟迟不能提交给市图书馆,造成项目竣工结算一直不能按计划送审。局分管领导就此问题多次过问并督促指导,要求加紧完善竣工结算资料,及时报送审计。经市图书馆和市代建局多次督促,现项目竣工结算资料已基本完善,拟于2020年12月底前完成竣工决算。

  三、坚持标本兼治,完善整改长效机制

  (一)举一反三巩固整改成果。局党组对相关问题整改科室(单位)分管领导及责任人进行经常性谈心谈话,进一步提高干部职工对巡察整改工作重要性、紧迫性的认识,以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (二)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。

  (三)不断巩固完善长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。严格执行已建立的各项制度,与时俱进创新管理制度,确保制度不过时、管得住、执行好,把权力关进制度的笼子,推动班子队伍阳光健康发展。

  欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0827-5260702;地址:巴中市巴州区广福街2号。

  中共巴中市文化广播电视和旅游局党组

  2019年8月22日

【责任编辑:苦菜花】
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