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巴中市文化广播电视和旅游局关于对市人大四届三次会议第184号议案答复的函

2019-09-27 17:55 来源: 市文化广播电视和旅游局 作者:市文广旅局
   王智勇代表:

  您好,您在市人大四届三次会议提出的《关于如何提升全域旅游发展的建议》(第184号议案)已收悉,我局高度重视,迅速确定了办理方案,落实责任领导、责任科室负责办理,现将办理情况答复如下。

  一、基本情况

  近年来,我局围绕“山水画廊·秀美巴中”特色定位,聚力擦亮“山水、洞天、人文、红色、康养”五张金字招牌,奋力推动全域旅游突破发展。2019年上半年全市接待游客1678.48万人次,实现旅游收入150.16亿元,分别同比增长6.37%、13.68%。

  二、全域旅游工作推进情况

  (一)强化全域旅游发展保障。一是建立决策协调机制。成立以市委书记任组长、市长任常务副组长的全市文旅产业发展领导小组,下设5个工作推进组,分别由市领导牵头分类协调推进旅游产业发展,进一步强化了文旅产业的组织领导。二是完善旅游规划体系。巴中市全域旅游规划(2018—2035年)》通过市规土委会审定并正式发布,恩阳区完成《恩阳区全域旅游规划(2018—2035年)》编制,其他各区县陆续启动全域旅游规划编制工作,为全市全域旅游科学发展奠定了基础。三是健全综合管理机制。全市景区基本实现统一规划、统一建设、统一经营,AAAA级景区均成立景区管理委员会,乡村旅游示范点实行合作社、旅游协会、龙头企业推动模式。四是建立旅游发展基金。整合涉旅国有资产,在川陕革命老区振兴发展基金中单列旅游专项发展基金10亿元,搭建投融资平台。五是培育龙头企业。市人民政府出资组建市文化旅游发展集团有限公司,成为我市文旅产业招商、融资、投资、建设、管理、运营市场重要主体。

  (二)加快公共服务设施建设。一是全域旅游交通网络构建。出台《巴中市“交通+旅游”融合发展实施方案(2018—2020年)》推动“交通+旅游”融合发展示范。推动景区、高速公路、国省干道、旅游道路沿线的综合旅游服务区建设,完成通江九浴溪旅游服务区、南江光雾山蜀门秦关旅游服务区建设,各区县加快推进天马山景区环线公路、光雾山—诺水河景区一级旅游公路等旅游通道建设,全市旅游公共服务设施功能进一步增强。二是旅游“厕所革命”推动有力。在南江县光雾山景区成功举办全省2019年公共文化领域重点改革任务暨旅游“厕所革命”工作现场推进会,会议对巴中旅游“厕所革命”工作给予了充分肯定。市人民政府与省文化和旅游厅签订了《共同创建旅游“厕所革命”、旅游标识标牌示范市协议》,计划利用三年时间创建旅游“厕所革命”和旅游标识标牌示范市。今年年底,全市新(改)建旅游厕所将达到354座(新建272座,改建82座)。2019年争取到国家、省旅游发展基金(资金)1253万元,用于旅游厕所建设、旅游“厕所革命”和旅游标识标牌示范市创建。三是旅游信息化水平全名提升。启动“智慧巴中”建设,重点景区、乡村旅游示范点和城市重点休闲广场、商业街区实现WIFI全覆盖。全市4A级旅游景区全部接入全省旅游应急管理平台。2020年全市将建成智慧旅游平台,实现应急管理、大数据分析、智能导航等智慧服务功能。

  (三)构建文旅品牌体系。一是创建国家、省级品牌。推进“全国旅游标准化试点”工作。将“全国旅游标准化试点”与“创建国家全域旅游示范区”相结合,充分发挥旅游标准化在全域旅游发展中的技术支撑作用,通过标准化手段规范全域旅游建设、提升旅游服务质量、提升旅游产业发展水平。全市确定了17类85家旅游标准化试点企业,通过试点企业以点带面,打造了一批景区、宾馆、旅行社、巴山民宿等行业中的标准化领头企业。制定《巴中市开展“全国旅游标准化试点”工作方案》,设立“创标办”,落实专班推进全国旅游标准化试点工作,全力迎接国家8月验收;南江县入选“天府旅游名县候选县”,恩阳古镇入选全省“文旅特色小镇”,通江县成功创建省级旅游强县。二是创建国家A级景区。光雾山、川陕苏区王坪AAAAA级旅游景区创建稳步推进,经开区九寨山、平昌县大石童话小镇、通江县唱歌石林AAAA级旅游景区创建等待省检。全市国家A级旅游景区达22家。三是“巴山民宿”聚集化发展。“巴山民宿”区域公用旅游品牌建设已成为我市乡村振兴和乡村旅游提档升级的重要突破口,全市已授牌“巴山民宿”示范户5家,2019年计划评定授牌20家。在已形成恩阳万寿养生谷聚集发展区的基础上,今年新规划通江诺水河、燕亭山,平昌土兴镇华山村、白衣古镇,南江玉湖长滩等聚集发展区,正有序推进。针对重庆市场,举行“巴山民宿”专场推介会,吸引重庆企业来巴考察投资3批次。四是线路产品独具特色。推出了光雾山四季游、“山水入画、乐驾巴中”精品自驾游、“不忘初心·川陕老区行”红色主题游、乡村休闲度假游、地学游等14条精品线路。五是大力举办节事活动。成功举办第五届“巴中云顶”茶文化旅游节,积极筹备第十七届光雾山红叶节、第七届巴人文化艺术节等节事活动。乡村旅游形成了“月月有活动、季季有特色”的喜人局面。六是文化旅游商品成果初现。新开发剪纸、竹编、叶脉叶雕画、石雕、文物拓片等文化旅游商品含“红色、绿色、巴文化、非遗”四大主题共30余个品种,对已具备生产条件的企业组织规模化生产,初步实现线上营销、景区销售推广。在“2019四川省旅游商品大赛”上,“巴山竹编竹雕系列”荣获银奖,“老廖家牛肉”“平昌青花椒”“艳山酥饼”荣获铜奖。七是“精品剧目进巴中”文化惠民活动有序推进。全年拟引进精品剧目12场次,涵盖话剧、舞剧、儿童剧、音乐剧等类别。2019年5月、6月、7月已成功引进川剧《惊蛰》、话剧《保尔•冬妮娅》、儿童剧《猪猪侠之时间去哪儿》3台精品剧目,共演出6场次,深受市民们的喜爱和好评。

  (四)项目工作稳步推进。一是重点项目建设。2019年共实施市级文化旅游项目35个,总投资329亿元,年度计划投资76亿元,1-6月完成投资31.69亿元。新开工项目18个,完成投资15.33亿元,其中黄石国际旅游度假区完成投资0.95亿元、九寨山特色小镇综合开发完成0.15万元;续建项目17个,完成投资16.36亿元,其中南江县光雾和谷完成投资3.25亿元、九寨山AAAA级景区建设完成投资2.4亿元、平昌县黄梅溪至元石旅游综合体完成投资0.55亿元。市文旅集团全面启动南江县“寻梦光雾山”夜游项目,南江县香炉山索道、通江县诺水河九大院温泉民宿项目加快推进。二是积极争取资金。2019年争取国家、省旅游发展基金(资金)1253万元,红色旅游融合发展示范区创建资金100万元。成功申报川陕苏区红军烈士陵园和川陕革命根据地博物馆项目中央预算内投资3456万元。三是积极申报项目。申报天马山森林康养旅游扶贫等9个国省重点项目,储备市级重点项目14个。入库川陕革命老区振兴发展规划文化旅游项目113个,总投资432亿元,其中已开工项目29个、竣工3个。

  (五)持续开展宣传营销。一是实施“引客入巴”计划。开展“100家旅游社走巴中行动”,首批成渝西20家旅游社走进巴中,考察巴中旅游大环线,开通了西安—巴中周末旅游大巴;举行了“巴中·深圳、银川航空旅游推介会”,向深圳、银川知名旅行社推介巴中航空旅游线路。二是大力举办旅游节事活动。突出文旅融合,上半年举办了新场油菜花海旅游节、“云顶茶乡”茶文化旅游节、南天门玫瑰旅游节等旅游节事活动20余次。正在积极筹备第十七届光雾山红叶节、第七届巴人文化艺术节。三是扩大旅游品牌宣传。在四川卫视《景区天气预报》栏目以及2019年成都旅游地图宣传“山水画廊·秀美巴中”,《巴山旅途》英文宣传片在海外孔子学院40个四川文化旅游宣传驿站和宣传点播放。四是深化区域旅游合作。开展陕甘川宁毗邻地区互动宣传月活动,组织巴中旅游摄影巡展四省,在南充、宝鸡、天水等九市电视台黄金时段展播巴中文旅宣传片。五是打造“一个故事”文艺精品。开展“一个故事·我们巴中”征集活动,收集“巴风巴韵、米仓古道、川陕苏区”三大主题故事;举办了“讲述巴中故事”首届少儿诗词朗诵大赛,培养文旅小小宣传员。通过巴中故事的挖掘、植入和传播,提升旅游品质和内涵。

  三、下步工作打算

  虽然在全域旅游突破发展上取得了一定的成绩,但离市委市政府的要求还有较大的差距,还存在着市场主体影响力弱、旅游项目投入不足、旅游品牌竞争力不强、资源挖掘利用不充分、文旅融合意识不强等问题。下一步,我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入贯彻省委十一届三次、四次、五次全会及全省文化旅游发展大会精神,全面落实“一干多支,五区协同”“四向拓展,全域开放”战略部署,大力实施全域旅游突破,加快建设旅游经济强市。

  一是刚性执行《巴中市全域旅游规划(2018—2035年)》,建立旅游标准体系,确保全市旅游发展一盘棋,一张蓝图绘到底。二是全面启动“全省旅游厕所革命和旅游标识标牌示范市”建设,推动“厕所革命”由城市、景区向乡镇、农村延伸,积极新建、改(扩)建一批标准化旅游厕所,新增一批旅游标识标牌,全面提升文化旅游公共服务能力。加快建设全域旅游集散中心、区域性旅游集散中心和一批景区旅游集散基地,加快完善城镇休憩娱乐、购物消费等设施,提升城镇休闲功能。三是力争“全国旅游标准化试点单位”创建成功,加快推进光雾山、川陕苏区王坪国家AAAAA级景区创建。继续争创天府旅游名县,南江县力争入围命名县、其他区县进入候选县名单。四是补齐发展短板,激发“四季游”活力。做深做细全季节旅游线路和项目,培育发展春夏秋冬“全季”和白天夜晚“全时”旅游产品体系,加快补齐巴中旅游季节性短板。五是积极与四川美术学院、西南大学等高校加强校地、校企合作,共同研发文旅商品和培育文旅人才。

  再次感谢您对巴中文旅产业的关心关注,我们将继续擦亮“山水、洞天、人文、红色、康养”五张金字招牌,加快在全域旅游上奋力突破。

  巴中市文化广播电视和旅游局

  2019年7月24日

  (联系人:李黎;联系电话:18784245303)

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