巴中市文化广播电视和旅游局关于对市政协五届一次会议第12号提案答复的函

李羚委员：

　　您提出的《关于突破发展文旅康养首位产业的建议》(第12号提案)已收悉，我局高度重视，迅速确定了办理方案，落实责任领导、责任科室负责办理，现将办理情况答复如下。

　　一、文旅康养产业发展情况

　　(一)政策制度保障硬核出台。一是成立巴中市文旅康养首位产业发展领导小组，下设7个工作推进组，统筹推进全市文旅康养产业发展。二是科学编制《巴中市十四五文旅融合发展规划》，构筑“一城四核四区、两轴一环”的总体空间布局，从顶层设计角度对文旅产业发展的重点区域、功能布局、核心产品和文旅融合发展路径等进行了规划，解决同质化、无序和低层次开发的问题。三是出台《关于突破发展文旅康养首位产业的实施意见》《巴中市促进文化旅游产业发展扶持奖励措施》《巴中市文旅康养首位产业发展补充扶持措施》，构成全市文旅康养首位产业发展的扶持政策矩阵，主要从文旅康养品牌创建、旅游住宿业发展、市场主体培育、业态创新等方面进行奖励扶持，鲜明大干大支持导向。

　　(二)公共服务体系建设有力。截至目前，全市225个公共文化场馆免费对外开放，包括6个公共图书馆、6个文化馆、3个美术馆、10个博物馆、187个乡镇综合文化站、13个街道综合文化服务中心。新建改建旅游厕所398座，建成巴中文化旅游智慧服务管理平台。全国旅游“厕所革命”工作推进现场会、全省公共文化领域重点改革任务暨旅游“厕所革命”现场会相继在巴召开，巴中经验在全国推广。

　　(三)文化遗产保护利用国省有位。全市5个区县均被纳入“全国革命文物保护利用片区分县名单”。承办全国文物政策法规研讨班，川陕渝三省市在巴中联合签署《川陕片区革命文物保护利用合作协议》，共同打造国家级红色文化公园。非物质文化遗产保护形成四级保护传承体系，巴中川剧走出国门赴澳大利亚参加“欢乐春节”巡演，巴山剪纸传承人李亚雪融入国际对外文化交流到韩国授艺。

　　(四)文旅演艺产品精彩纷呈。《巴山夜雨》《巴河春秋》《望红台》等大型舞台艺术精品深受好评。话剧《滴灌》、歌曲《追梦》获四川省第十五届精神文明建设“五个一工程奖”，四川清音《莲花开》、四川扬琴《守望》分别获得第九届、第十届中国曲艺牡丹奖。光雾山景区推出的全国首部大型行浸式山水夜游剧目《梦境光雾山》，项目运营以来，景区过夜游客量较同期增长5倍以上。今年五一，恩阳古镇景区推出大型情景式夜游项目《恩阳船说》，点亮巴城半小时经济圈夜经济。

　　(五)品牌创建成果丰硕。截至目前，已成功创建光雾山国家5A级旅游景区、21个国家4A级旅游景区、正在创建川陕苏区王坪国家5A级旅游景区，成功创建第四批全国旅游标准化示范单位，南江县成功创建为“天府旅游名县”，通江县名列“天府旅游名县”候选县。恩阳古镇、白衣古镇获评“省级文旅特色小镇”。全市建成国家森林康养基地1个，国家级森林康养试点基地4个、省级森林康养基地25个、省级森林康养人家30个。出台我省首个地方民宿标准《巴山民宿基本要求与评定指南》，“巴山民宿”“巴中有礼”地方特色品牌享誉全国。

　　(六)产业实现突破发展。一是牵头成立“5+N”城市文化旅游联盟，成功举办世界地质公园年会、四川省第十一届(夏季)乡村文化旅游节，持续举办巴人文化艺术节、四川光雾山红叶节，巴中文旅知名度、美誉度、影响力不断提升。二是加快实施项目。实施南江北极羊旅小镇度假区等省级重点文旅项目18个，上半年完成投资21.95亿元，1-5月实际完成投资率位列全省第4位，同比增速8.16%。实施24个文旅康养产业链项目，计划年度完成投资25.3亿元，已完成投资12.97亿元，完成率51.3%。三是上争支持项目。“川陕苏区王坪旅游景区提升项目”已纳入“102”国家重点工程项目库。光雾山基础设施项目获得国家发展改革委下达文化保护传承利用工程2022年第一批中央预算内投资3200万元。省文化和旅游厅已将恩阳古镇作为国家级夜间文化和旅游消费集聚区向国家文旅部推荐。四是务实开展招商引资活动。截至目前，已成功招引米仓文化遗址公园等文旅康养项目14个，计划总投资78.08亿元，其中幸福苏山文旅康养综合体等8个项目已开工建设，计划总投资15.13亿元。

　　二、提案办理情况

　　(一)差异化发展丰富业态。一是实施全市A级旅游景区品质提升行动计划，进一步对标补短、提档升级，丰富景区旅游业态。光雾山景区立足于千年米仓文化、巴人文化和《巴山背二歌》非物质文化遗产，精心打造出全国大型山水行浸式夜游《梦境光雾山》，今年全面升级灯光舞美、舞台布景、演出形式、曲目内容，新增6大场景，于7月15日焕新上演。二是川陕苏区王坪景区加快实施川陕苏区纪念馆展陈提升项目，围绕“吃住行、游购娱”等要素完善景区业态规划，增加电影院、VR体验、非遗院落等内容，开发文创商品10余种。三是恩阳古镇景区常态化演出“恩阳船说”大型夜游演艺剧目，新建“十大碗”旗舰店、改建花间堂·米仓道民宿、打造米仓老味道美食街和登科山城市公园。四是川陕革命根据地红军烈士陵园、红四方面军总指挥部旧址纪念馆等红色旅游景区景点持续开展好“中小学生寒暑假红色教育实践”“红色小小讲解员”等一系列红色实践教育活动。五是抢抓暑期文化和旅游消费重要时机，举办首届恩阳古镇夜游季、第九届四川光雾山休闲避暑节、四川诺水河溶洞避暑季、“清凉一夏·相约天马”避暑季、第七届“巴中云顶”茶文化旅游节、驷马水乡大峡谷消夏文化艺术节等活动，丰富业态，进一步激发化和旅游消费潜力，加快推进文化和旅游消费市场复苏回暖。六是发展旅游民宿，截至目前全市培育49家巴山民宿，依托A级旅游景区、文化遗存地、森林避暑点、特色小镇、历史文化名镇名村、传统村落、乡村旅游点，西厢村、华山村、万寿村成片连带打造，形成巴山民宿聚集区，截至目前，全市培育“巴山民宿”49家，2022年拟新培育6家，恩阳区张家院子民宿成功创建为“天府旅游名宿”。“巴山民宿”成为区域公用文旅品牌，并成为巴中市乡村振兴和乡村旅游提档升级的重要突破口。

　　(二)坚持融合化发展提升文态。一是印发《巴中市十四五文旅融合发展规划(2020-2025)》,推进文化和旅游深度融合发展专章，从提升艺术创作水平、积极发展特色文化产业、积极推动旅游演艺发展、加强文物保护利用、提高非物质文化遗产保护传承水平、提升旅游产品文化内涵、提升公共场馆旅游功能化等7个方面。二是包装平昌县白衣古镇特色街区及旅游商品开发项目、平昌县白衣古镇文旅融合示范项目、平昌县白衣古镇全鱼宴品牌开发项目等11个文旅康养招商项目。“平昌县白衣国家历史文化名镇保护性开发项目”已纳入四川省文化旅游融合示范项目，争取到省级文旅融合示范项目补助资金800万元;同时，白衣国家历史文化名镇改造项目已纳入文化保护传承利用工程2022年中央预算内投资计划，争取到中央预算补助资金2000万元。三是以白衣古镇深厚的乡贤士绅文化为背景，重点挖掘“柳州民歌”“下里巴人”，饮食文化“白衣油炸鱼”“全鱼宴”文化内涵，积极申报省、市级非物质文化遗产，开发“魁”字文具系列文创产品，白衣文创—家风家训石刻系列荣获第二届天府文创大赛暨红色文创大赛银奖。禹王宫剧院持续开展“下里巴人”常态化演出，用传统巴人文化和白衣独特的美食文化增强古镇吸附力。

　　(三)坚持绿色化发展保护生态

　　一是全市推进全域森林康养产业发展，成功打造“中国气候养生之都”森林康养品牌，成功创建光雾山国家级生态旅游示范区1个;光雾山、诺水洞天、空山天盆等省级旅游度假区3个;米仓山国家级森林康养基地1个;光雾和谷等28个省级森林康养基地。二是为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述，认真落实市第五次党代会精神，聚焦市委“三市两地一枢纽”发展定位，打造成全市绿色经济核心增长极，成立巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区。三是印发《巴中市十四五文旅融合发展规划(2020-2025)》设置“加强生态环境保护”专章，坚持发展生态经济，切实把生态优势转化为发展优势，尊重自然规律，以保护生态环境为先，科学开发利用，建设具有良好生态和绿色环境、人与自然和谐发展、山水旅游观光与度假养生功能合一，聚力聚智打造全市绿色经济核心增长极。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我们将深入学习贯彻市第五次党代会和首届文旅康养发展大会精神，务实履职、创新作为，积极跑上去争取政策、走出去宣传招引、沉下去服务指导，持续推进文旅品牌创建，着力提升品牌品质，培育丰富新兴业态，深化“文旅+融合”发展，推进文旅项目包装策划和实施，深化宣传推广和对外开放合作，为突破发展文旅康养首位产业贡献力量。

　　衷心感谢您对全市文旅康养首位产业工作的关心、支持!热忱欢迎您继续关注、支持我们的工作!

　　巴中市文化广播电视和旅游局

　　2022年7月27日