支持革命老区依托资源优势发展特色旅游产业

文化和旅游行业要充分发挥革命老区独特的资源优势和旅游产业融合、带动优势，通过帮扶和支持，推动革命老区特色旅游产业实现规模化、品质化、品牌化和可持续发展，走出一条以特色旅游产业为主导的革命老区全面振兴之路

□ 特约评论员 王德刚

近日，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》）。在支持革命老区“培育壮大特色产业”方面，《意见》明确提出，支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展。《意见》的出台为支持革命老区衔接好前期旅游脱贫攻坚成果、进一步促进革命老区全面振兴和实现高质量发展指明了方向、明确了任务。

革命老区大部分位于多省交界地区或偏远山区，受自然环境、内外交通等条件限制，经济发展水平相对落后。在前期精准扶贫阶段，许多地方根据自身自然和生态环境、民族和民俗文化、红色文化和特色产业等资源，通过发展以乡村旅游为主体的现代乡村服务业实现脱贫，走出了旅游精准脱贫的特色脱贫攻坚之路。在以乡村振兴和高质量发展为目标的新发展阶段，我们要在衔接、巩固好前期旅游脱贫成果的基础上，进一步加大帮扶和支持力度，让旅游脱贫的特色脱贫攻坚之路转化为革命老区振兴和高质量发展的特色模式。

首先，要进一步挖掘和整合资源，拓展旅游融合发展领域，促进革命老区特色旅游产业规模化发展。由于地处相对偏远的边区、山区，许多革命老区保存着原生态的自然环境、淳朴的民族和民俗文化，特别是有许多发生在各个革命时期的历史场景、文物遗存、重大事件和事迹、领袖人物活动、传奇故事等宝贵、独特的红色文化资源，这些资源在前期大多已经通过挖掘、整理、规划和初步开发建设，形成了规模、接待能力与产出效益不等的旅游项目和产品。在新的发展阶段，要进一步挖掘资源潜力，通过“旅游+”“+旅游”等不同方式，因地制宜推动革命老区特色旅游产业规模化发展，提高旅游产业在革命老区经济发展总量中的占比，增强旅游业的溢出效益和对革命老区经济社会发展的贡献度，让特色旅游产业真正成为革命老区重要的特色产业。

其次，要着力提高旅游产品的质量和服务水平，促进革命老区特色旅游产业品质化发展。旅游市场的消费特征是不断发展变化的，人们对旅游产品质量和服务水平的要求也越来越高，但由于各种条件的制约，前期建设的各类旅游项目、开发的各种旅游产品大多处于粗放型状态。在新的发展阶段，要根据旅游市场发展趋势，进一步完善旅游产品体系、提高旅游产品质量，提升旅游服务水平、增强旅游消费体验质量，特别是要着力提高旅游公共服务智慧化、便利化水平，使经济欠发达的革命老区旅游产品和服务达到与经济发达地区的均等化水平，以提高产出效益，实现高质量发展。

再次，要打造精品，塑造形象，促进革命老区特色旅游产业品牌化发展。品牌化发展是提升旅游市场影响力和旅游产品吸引力、提高旅游目的地竞争力的必由之路。要通过策划和推广，以精品塑形象，整体构建革命老区特色旅游品牌体系。要从国家层面、目的地层面和产品层面，通过打造国家级红色旅游精品线路、创建国家级红色旅游融合发展示范区、建设国家级红色旅游示范项目等手段，把革命老区红色旅游打造成国家级著名旅游品牌，并形成以红色旅游为统领的革命老区特色产业体系和旅游产品体系，推动革命老区特色旅游走上品牌化发展之路。

最后，要系统培训、培育人才，促进革命老区特色旅游产业实现可持续发展。人才是支撑产业快速、高质量和可持续发展的基础性条件。以旅游业为代表的现代乡村服务业，要开发、经营并取得好效益，必须具备市场知识、产品开发知识、企业管理知识以及服务技能等新的知识体系。经济欠发达地区往往也是人才“洼地”，人才是匮乏资源，这就需要根据旅游业发展要求，建立以培养本土人才为目标、促进农民“改行转业”、形成本地人职业转型路径的人才培养体系，通过常态化、持续化培训、培养，逐步形成本土化旅游经营和服务的专业人才体系，以支撑革命老区特色旅游产业可持续发展。

总之，文化和旅游行业要充分发挥革命老区独特的资源优势和旅游产业融合、带动优势，通过帮扶和支持，推动革命老区特色旅游产业实现规模化、品质化、品牌化和可持续发展，走出一条以特色旅游产业为主导的革命老区全面振兴之路。