徐荣光 何小东 张广宇
数字经济已成为当前我国经济高质量发展的新引擎。随着全省数字化新型基础设施建设的日益深入，四川省文化和旅游厅正在探索一条“数字+文旅”的发展新路径，以更加高效地连接供给和需求，培育和扩大新消费市场，为文旅产业赋能，推动四川文化和旅游产业转型升级，实现全省文化和旅游产业高质量发展。
一、推进数据赋能文旅发展建设的“四川路径”
（一）加强顶层设计，实施统一规划
四川明确提出全省数字文旅建设“一张网”目标，各省级部门相继出台了系列文件。一是四川省政府办公厅出台《加快“智游天府”全省文化和旅游公共服务平台建设实施方案》，提出分三年推进平台建设和完善。二是四川省文化和旅游厅出台《全省文化旅游公共服务平台建设指南》，提出构建“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的智慧文旅建设新格局。三是四川省文化和旅游厅与省经济和信息化厅联合出台《关于推动全省文化和旅游新型基础设施建设的通知》，提出通过打造一批智慧文旅示范城市、智慧景区、智慧文博场馆，带动和指导全省智慧文旅建设。四是四川省文化和旅游厅印发《四川省数字文旅发展三年行动计划（2023-2025年）》，明确总体要求、总体框架、主要任务及保障措施，为全省数字文旅建设与发展指明了方向。
（二）坚持标准先行，完善规范建设
四川省文化和旅游厅编印了《智慧旅游景区建设基本要求与评价》，全面推进全省智慧旅游景区建设。结合“智游天府”平台建设经验，鼓励高校院所、社会组织、文旅企业、研究机构积极参与数字文旅规划、标准的制定，陆续编制了《无障碍旅游线路设计指南》《无障碍旅游从业人员培训指南》《文化和旅游资源普查云平台及数据库建设指南》等相关标准。截至2023年一季度，已制定了16个数字文旅细分领域标准，为全省数字文旅发展提供了相关标准。
（三）推出数据字典，打通“数据孤岛”
为夯实全省数字文旅发展基础，构建“横向到边、纵向到底”的文旅大数据体系，提升文旅产业软实力，释放文旅发展新活力，四川省文化和旅游厅组织编制了《文化和旅游数据分级分类及编目规范》（简称《规范》）。《规范》是全国首部文旅行业数据字典，是推动全省数字文旅产业发展的基础“底座”，是软件系统中的“硬件”。在行业管理方面，《规范》形成了文旅行业系统性、框架式的数据信息范式，可以指导市（州）文旅部门规划信息化系统建设，促进文旅数据跨平台交换共享，提升全省文旅信息系统的兼容性和整体性。在数据价值方面，《规范》明确了文旅数据“有哪些，属于谁，从哪来”，有利于形成基于数据确权后的共享应用，助力资源数字化、数字资产化、数字产业化，以文旅数据价值链重构，推动文旅产业不断创新。
二、加强数据赋能文旅平台构建的“四川模式”
（一）搭建“一个中心、三大板块、四总目标”平台架构
四川省文化和旅游厅以服务公众和满足游客需求为切入点，以打造四川智慧文旅生态体系为核心，建设了四川省“智游天府”文化和旅游公共服务平台（以下简称“智游天府”）。“智游天府”以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，以“管用、实用、好用”为原则，按照“一中心、三板块”的顶层规划，开展了四川文旅大数据中心、综合管理板块、宣传推广板块和公众服务板块的建设。通过“云+中台+应用”的设计理念，构建了一个面向政府、企业、公众，纵贯省、市（州）、县（市、区）及文旅相关产业群体的开放性一站式服务平台，实现了建设四川“文旅服务的总入口、文旅管理的总枢纽（大脑）、文旅宣传的总展馆、文旅产销的总平台”的“四总”目标，平台的建设与运营大大促进了四川省文旅深度融合与创新发展。
（二）建立“政府引导、企业主体、开放合作”运营模式
“智游天府”平台是四川省文化和旅游厅近年来重点打造的整合全省文旅公共服务资源的平台，为提高其公众端市场运行效能，四川提出了“授权合作运维”方式。基于运维管理需要，委托授权企业为“智游天府”平台开展服务，授权其依法依规使用“智游天府”品牌，允许其共享“智游天府”平台数据。通过签署协议、四川省文化和旅游厅提出运营目标，由授权企业按照“智游天府”建设指南完成相关工作。依托各市（州）国资平台和运营团队及OTA等，对面向公众服务的平台推动全面运营，在平台上构建“文旅+金融”一体化服务模式，增强全省文旅企事业单位发展内生动力，实现“公众得实惠、企业增效益、政府好监管”三方共赢，为全省数字文旅建设市场运营蹚出了路子。
（三）实施“省级抓总、市级协调、县级落实”运行机制
全省数字文旅建设按照“省级抓总、市级协调、县级落实”的工作机制，构建了责任清晰、各负其责、合力推进的运行机制。四川省文化和旅游厅主要负责全省数字文旅建设统筹指导工作，出台政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全省全局性、共性问题。市级文旅主管部门对本地区数字文旅建设工作负总责，协调区域内跨区域文旅项目，对项目实施、资金使用和管理、目标任务完成等工作进行检查和监督，确保责任层层落实。县级文旅主管部门全面贯彻上级关于数字经济、数字文旅的决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据目标任务制定本级规划和计划并组织实施。省市县三级与各大景区（景点）、文博场馆联动，打造全省“一张网、一站式”数字文旅平台。
三、推动科技赋能文旅发展创新的“四川方案”
（一）以企业上云为抓手，狠抓“大平台”建设
结合“智游天府”平台建设经验， 四川省文化和旅游厅提出了“文旅行业云”工作计划。依托第三方互联网云平台，实施全省文旅行业数据资源及应用开放平台建设与运营项目（数据中台）。构建SaaS云应用的基础能力，提供智慧管理服务一体化解决方案，引导文旅企事业单位“上云用数赋智”。同时，积极鼓励文旅信息化企业建设云平台，为其他文旅企业提供云平台服务。通过全面推动全省文旅企事业单位上云，降低企事业单位数字建设成本，加快全省文旅企事业单位数字化转型，为以“智游天府”平台为主的大平台建设形成公共服务、市场运营模式提供支撑，推动全省文旅产业高质量发展。
（二）以市场需求为导向，加快“大场景”营造
全省各类文旅信息化企业已为四川近万家文旅企业提供了上云服务，以“新科技、新技术、新玩法”驱动四川数字文旅创新发展，打造了四川文化和旅游消费新体验、新场景。围绕市场需求，科学配置新技术、文化价值符号、消费空间、消费活动等场景要素，有效培育一批数字文化、电竞动漫、音乐旅游、夜间消费、沉浸式旅游演艺等新场景项目，为拉动文化和旅游新消费提供重要支撑。2022年全省互联网文化娱乐平台、互联网文化搜索服务利润总额分别同比增长316.5%和229.4%。夜间文旅消费新场景特色鲜明。以国家文化和旅游消费示范城市、试点城市和消费集聚区创建为抓手，大力发展夜游、夜集、夜展、夜食、夜秀等，成功打造了“夜游锦江”“夜游三江”“夜游釜溪”等夜间消费新场景。音乐演艺新场景亮点纷呈。撬动省财政每年支持2000万元促进音乐演艺产业发展，打造了“四季音乐季”“五大音乐小镇”以及《只有峨眉山》《丝路神灯》等音乐旅游、沉浸式旅游演艺消费新场景。
四、打造数字文旅生态体系的“四川经验”
（一）以共建共享为理念，优化文旅生态建设
为推进全省文旅产业生态不断优化发展，四川省文化和旅游厅积极实施行业龙头企业培育计划，不断提升这些企业的技术能力、品牌能力和创新能力。先后评定了12家文旅产业优秀龙头企业，引导他们积极发挥示范带动作用，建好产业“生态圈”。以“智游天府”平台为抓手，以面向文旅领域的关键共性技术能力建设为核心、以文旅行业信息化应用为重点，组织各细分领域企业提供解决方案和技术产品，构建并形成了开放互联、共生共赢的文旅数字“生态圈”。四川省文化和旅游厅通过“云＋中台+应用”的技术架构，创新构建了省级统管、产业协同、公众参与的一站式服务开放性平台，初步实现了省级文旅数据资源汇聚、智慧管理、公众服务、新媒体矩阵等文旅数字化应用落地。特别是充分发挥产业中台的“复用”特性，实现了高效率、成批次的开发，形成了面向文旅行业多场景的应用系统。按省—市 （州）—县（市、区）—企业的多级架构部署，有效地连接并整合了四川省文旅行业管理部门与各企事业单位，实现了彼此之间资源连接、能力共享，形成了以数字化平台为纽带的四川省数字文旅生态体系， 进一步推动了文旅行业价值的再造。
（二）以要素整合为核心，实现技术创新融合
通过新一代计算机技术，依托“智游天府”“云+中台+应用”的技术架构，不断汇聚整合全省数字文旅企业各细分领域的技术产品，构建了全省互通互连的“智慧文旅产业生态共同体”，为可快速复制打下了坚实的基础。同时，通过这种方式，引导省内文旅企业不断进行技术创新。其中，通过以“万物互联”为特征的互联网与5G网络、人工智能（AI）、高清视频、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）相融合，为四川旅游目的地文化内涵的彰显、体验、传播和创新提供强有力的支撑，把数字技术应用于文旅行业“吃住行游购娱”各个环节，不断创造出新场景、新应用、新业态，为游客带来更多层次的体验，为文旅领域带来各方面的变革。通过整合全省各文旅单位预约预订、视频监控、门禁闸机、天气环保、交通住宿、运营商信令、舆情消费等数据，实时监测景区接待游客数量，实现了全省文旅智慧监管。《基于大数据的文化和旅游公共服务云平台研究及示范》被文化和旅游部推荐为科技部文化和旅游领域“科技助力经济2020”重点专项立项；作为“2020年度数字文旅创新发展案例”被中国旅游报广泛推广。
（三）以经验交流为抓手，推动各方资源整合
四川省文旅行业近年来不断整合汇聚资源，特别是针对现代科技发展迅猛的特点，每年依托全省文旅发展大会等渠道，汇聚省内外数字文旅新技术新应用新产品和新场景，为四川省数字文旅建设形成技术引领。2021年9月，第七届中国（四川）国际旅游投资大会配套活动——四川数字文旅新技术新场景路演活动在九寨沟成功举行。活动以“新基建、新场景、新应用”为主题，交流全省数字文旅、数字文创的“新模式、新机遇、新发展”，并推出了42个理念先进、技术领先、成效卓著的新技术和优秀应用示范案例，几乎涵盖了所有文旅相关行业。通过技术引领，实现了省内外数字文旅优质资源有效整合，为全省数字文旅发展提供了先进的可参考、可落地的实践经验。
近年来，从政策措施到运行机制，从平台建设到项目落地，从硬件技术到软件系统，从发展战略到实施战术，四川数字文旅发展建设实现了整体谋划、分步推进、重点打造。通过不懈努力，现已初步构建了全省数字文旅发展生态体系，探索出一条具有四川特色的数字文旅发展道路。
（作者单位：四川省文化和旅游厅科技教育处，成都大学旅游与文化产业学院，西南民族大学历史文化与旅游学院）
川公安备案51190202000253号